此时，全国范围内掀起了一股技术革新的浪潮，林悦敏锐地察觉到这是县城产业升级的绝佳时机。她亲自带领一个由技术骨干和年轻干部组成的考察团，前往工业发展较为先进的地区学习取经。在考察过程中，他们深入工厂车间，与技术人员和工人师傅们交流探讨，了解最新的生产技术和管理经验。回到县城后，林悦立即组织召开会议，分享考察成果，并结合本地实际情况，制定了详细的产业升级计划。

在工业方面，她鼓励企业加大对技术研发的投入，引进先进的生产设备和工艺，提高产品质量和生产效率。对于一些有潜力但缺乏资金的企业，林悦积极协调银行，为它们争取贷款支持；同时，还从大城市聘请专家，为企业提供技术指导和培训。经过一段时间的努力，县里的工业企业逐渐实现了从传统加工型向技术创新型的转变，产品竞争力大幅提升，不仅在国内市场站稳了脚跟，还开始拓展海外市场，出口额逐年增长。

农业领域也迎来了新的发展机遇。随着国家对农业现代化的重视，林悦积极争取政策支持，引进了一批农业机械化设备，并建立了农业机械化服务站，为农民提供耕种、收割等全程机械化服务。此外，她还大力推广科学种植和养殖技术，邀请农业专家深入田间地头，举办各类培训班和讲座，向农民传授病虫害防治、土壤改良、良种选育等实用技术知识。在林悦的推动下，全县农业生产实现了质的飞跃，粮食产量稳步增长，农产品种类日益丰富，农民的收入也显著提高。

然而，发展的道路并非一帆风顺。在推进产业升级的过程中，林悦遇到了来自各方的压力和困难。一些传统观念根深蒂固的干部和群众对新技术、新设备持怀疑态度，认为这是一种冒险行为，可能会给县里面带来经济损失；部分企业主由于担心技术改造带来的短期成本上升和市场风险，对林悦的计划也表现出不积极的态度。面对这些阻力，林悦没有退缩，她一方面加强宣传教育，通过组织参观学习、举办成果展示会等方式，让大家直观地感受到技术革新带来的好处；另一方面，她亲自深入企业和农村，与干部群众面对面交流沟通，倾听他们的意见和担忧，并针对性地解决实际问题，逐步消除了大家的顾虑，赢得了广泛的支持和信任。

在经济发展的同时，林悦也十分注重环境保护和生态建设。她深知良好的生态环境是可持续发展的基础，因此在制定各项发展规划时，始终将生态因素考虑在内。林悦组织开展了大规模的植树造林活动，加强了对河流、湖泊等水资源的保护和治理，推行了节能减排措施，严格控制工业污染排放，引导企业走绿色发展之路。经过几年的努力，县城的生态环境得到了明显改善，山更绿了，水更清了，空气也更加清新了，为居民创造了一个宜居宜业的良好环境，也吸引了越来越多的游客前来观光旅游，进一步促进了当地旅游业的发展。

随着县城的知名度不断提高，林悦开始思考如何借助外部资源，进一步提升全县的综合实力。她积极与周边地区开展区域合作，共同打造产业集群，实现优势互补、资源共享、互利共赢。在交通建设方面，林悦积极争取上级支持，修建了连接县城与周边城市的高速公路和铁路，大大缩短了与外界的时空距离，加强了与外界的经济联系和人员往来，为全县的发展注入了新的活力。

在教育和医疗事业上，林悦继续加大投入力度，不断提升教育质量和医疗水平。她引进了一批优秀的教育人才和医疗专家，充实到本地的学校和医院；新建了现代化的学校教学楼、实验楼和医院门诊大楼、住院部，改善了教学和就医条件；还与大城市的知名院校和医院建立了合作关系，定期选派教师和医生外出进修学习，同时邀请专家学者来县城讲学、坐诊，带动了本地教育和医疗水平的整体提升。